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包景岭:统一协调京津冀环境规划

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京津冀环保一体化,正随着区域大气污染联防联控的开展而深入。

在环保一体化中,统一标准难度很大。

“目前,京津冀三地的环境质量标准都执行国家标准,有差别的是三地的地方污染物排放标准。”天津市环保局总工程师包景岭说,同样的污染企业,按照北京标准可能必须搬走或关闭,按天津的标准可能需要严格治理,而在河北,当前情况下,过于严格的标准将使企业丧失竞争力。

包景岭建议,国家可以对各地标准制定工作制定一个原则,比如北京最严格,天津次之,河北稍微放宽但也要高于全国平均水平。

根据环境保护部官方网站公布的信息,截至2013年7月10日,符合相关法律法规并在环境保护部备案的地方标准共126项。其中北京市独占34项,河北省有8项,天津市只有3项。

从标准的覆盖面来看,北京市出台的地方环境标准涵盖大气、水、危废等多个方面,基本形成了严于国家标准的地方环境标准体系。

河北省起步较晚,其标准主要集中于重点行业的大气污染物排放方面。天津市目前已颁布实施3项地方标准,距今最近的一项是6年前出台的《污水综合排放标准》。

虽然国家已出台针对京津冀等重点区域实施的大气污染物特别排放限值标准,但河北省内仅有石家庄、保定、唐山和廊坊这4个经济发展相对发达的城市被纳入了实施范围,而衡水等地却可以在一定时期内仍执行与区域治理要求不符的较低标准。

总的来说,相比北京,天津、河北两地在地方环境标准的发展上存在总量偏少、发展滞后、投入不足等问题。

环境问题本身固有的区域性特点决定了必须实施区域环境规划。包景岭建议,虽然法律上没有明确,但国家依然可以在定位、政策、原则上对京津冀的区域环境规划作指导,甚至可以统一协调三地有关的人力、物力、财力。